杨振现在的移民屯垦行动，是完全有计划有组织进行的，所有关内移民，在登州或者淮北的海州一带上船之前，都是已经经过隔离过滤和按户编组过的。

姓甚名谁，年龄大小，出身何处，家口几人，过往做何营生，是否识文断字等等，这些基本情况，都是经过登统计的，也都是向总管后方军务处报备过的。

包括登船后到哪靠岸，靠岸后分配到哪个地方落脚，落脚后是做工还是垦荒，垦荒后后是编入军户还是列为民户等等，每一步都要有文字记录，都是要存档备查的。

这么做的好处是有效确保了整个移民安置过程是可管可控的，至少可以确保将那些感染瘟疫的病患，隔绝在整个移民体系之外。

事实上，也正是因为做到了这一点，这几年来，不管关内或者京畿地区的疙瘩瘟此起彼伏有多么严重，杨振麾下各路人马的控制区内，始终安安稳稳，没有出现严重问题。

同时也保证了辗转安顿下来的关内移民能够安居乐业，保证了各路辖区内的垦荒规模持续不断扩大，粮食产量持续不断增加。

也是因为做到了这些，杨振才能够持续不断的对外用兵。

所以，对杨振来说，保持自己大后方的稳定，是压倒一切的重中之重。

眼下，一旦要是放开了民间海运，允许各种民船载人渡海，在旅顺口或者营口城或者其他什么地方登陆上岸，那么登莱镇、金海镇原来的各种管控措施就将不攻自破。

一方面，人口户籍与屯田数量在短时间内将会陷入混乱，私耕乱垦的情况在短时间内也会难以统计，难以纳入管理。

如此一来，对哪些人征兵，对哪些人征粮，很快就会变成一本烂账，本来井然有序的局面，就会被打破，治理成本将直线上升。

另一方面，关内流行的疙瘩瘟等瘟疫，也将变得防不胜防，而瘟疫一旦跟着民船流入金海镇，然后进入辽南、辽东，那问题可就更加严重了。

也就是说，眼下开放民船经营海运所带来的那些便利，或者人口红利，根本抵消不了瘟疫传入造成的巨大风险。

当然了，杨振也想过有限度的开放民船，比如规定民船航线的起点与终点，或者先行开放辽河、浑河、太子河等辽南地区的内河航运，等等。

但是时至今日，这些相对比较繁琐的事情，不该再由他本人来亲自筹划处理了。

毕竟以现在辽东、金海、登莱三镇军民事务之繁琐，若他还是像几年前创业之初那样事必躬亲，真能把他累死。

所以，他干脆不置可否，直接将此事推给了自己麾下为数不多的文官之一陈新第去考虑处理。

一来，陈新第担着其幕府咨议参军的名头，又在关内当过知州，处理庶务民政，本来就是分内之事。

二来，杨振也需要时间看一看吕品奇的想法里面到底有没有私心，或者有多少私心，而这也决定着在接下来的大事方面如何使用他。

再一个，他也想再看看陈新第会如何处理这件事情，如果他处理得当，今后就可以放心让他挑起更大的担子。

如今，在杨振的治下，诸如煤矿开采、钢铁冶炼，船舶制造、水泥生产等产业，包括它们的上下游产业，都控制在总镇府或者说代表总镇府的总管后方军务处手里。

也就是说，这些产业目前都属于官办产业。

对于来自后世的杨振来说，这些官办产业固然有可以集中力量办大事的优势，特别是战争时期，但是将来天下太平以后，这些官办产业的弊端，就会日渐显露出来。